【媒体眼中的国联】无锡日报：打造诚信,夯实市场经济的“基石”

       2016年政府工作报告提出“完善社会信用体系”，折射出中国整个社会信用体系坚实前行的步伐。
 　　近年来，无锡加快建设社会信用体系，明确提出要着力把握新时期社会信用体系建设内涵和发展方向，加快推进具有无锡特色的区域信用体系建设，力争把无锡打造成为全国社会信用体系建设示范区，大力营造经济社会发展的良好诚信环境，争创无锡现代化发展的新优势。
 　　无锡的社会信用体系建设基础好、起步早，走在了全省的前列。全市信用体系建设向社会各个领域拓展和渗透，目前已取得初步成效。接受《金周刊》记者采访的相关部门人士一致认为，信用是市场经济的“基石”，建设社会信用体系是一项长期、艰巨的系统工程，要用改革创新的办法积极推进，以创建社会信用体系建设示范城市为重要载体，务实开展示范创建工作，势必为进一步推动全市社会信用体系建设，营造更加浓郁的诚信氛围。

 　　制度平台建设
 　　提升行政效能和诚信水平

 　　社会信用体系建设，制度建设与平台建设必须先行。2015年1月，无锡出台了《无锡市社会信用体系建设规划（2014-2020年）》，该项规划为无锡创建国家信用示范城市提供了强有力的战略支撑；《无锡市公共信用信息条例》正式制定出台，作为目前国内首部创制性的地方性法规，《条例》营造我市良好信用环境提供了坚实的法律保障。
 　　“信用信息的有效整合，数据目录指标项的不断丰富，数据架构的不断优化，形成了较为科学完善的信用数据体系，为信用评价体系的开展奠定了坚实的基础。”据市经信委副主任黄丽侠介绍，覆盖全市社会信用信息的“无锡市公共信用综合服务平台”目前已基本建成，现入库企业204792家，社会组织4059家，个体工商户74518家、工会法人4831家，全市共归集入库数906万条，形成了省市对接、部门交互的共享体系，并通过电子政务外网，系统向各成员部门提供企业信用信息查询。
 　　一规划一立法一平台，通过制度健全、平台建设，政府运用无形的手逐渐建立起一张有形的网，为无锡的诚信建设制定了完备的信用体系机制与框架。大数据征信打破了信息孤岛，全方位、各领域、广渗透，提高了覆盖面。通过大数据征信，帮助中小微企业获得无抵押、无担保的纯信用贷款，降低企业融资门槛、融资成本，提升了金融服务的普惠性。

 　　信息共享、联动监管
 　　大数据助力信用体系建设

 　　为更好地发挥金融对无锡现代产业发展新高地建设的支撑和保障作用，人民银行无锡中支加快了社会信用体系建设，积极创建“全国小微企业信用体系”，加快推进蠡园开发区、太湖国际科技园等“科技企业信用示范区建设”，以及以江阴、宜兴等重点的农村信用体系建设。
 　　截至2015年底，全市共建立了16016户规范的农户信用档案，推动涉农金融机构对8923户农户进行了信用评定，为8773户农户累计发放贷款24.16亿元。同时，在江阴、宜兴、惠山农村金融改革创新综合试验区开展了家庭农场信用建设，已建立全辖家庭农场信息档案230户。无锡人行征信处处长刘建华告诉记者，今年一季度开始，无锡中支将进一步推进农户管理系统的升级改造，有利于增加银行信用放款的信心，同时加大了企业失信惩戒的力度。
 　　在“大数据”背景下，数据开放和社会信用体系建设如火如荼，运用大数据开展征信、评级，服务于社会各个行业的数据产品不断涌现。据刘建华介绍，“企业综合信息管理系统”于去年8月上线运行，整合企业银行信贷信息和税务、公积金、行政处罚等非银信用信息，17.6万户企业档案、432万条信贷信息和174万条非银信息为我市小微企业信用体系建设提供了大数据支持，作为对企业征信系统的有效补充，为金融机构提供了重要参考依据。

 　　承担社会责任
 　　为有污点企业创造机会“改过自新”

 　　位于滨湖区530大厦的江苏银行无锡科技支行，其类纯信用贷款产品“苏科贷”极富亮点与特色。科技支行行长宗亮自豪地告诉记者，江苏银行在宜兴地区的“苏科贷”业务总金额、总户数常年保持全省第一，不良率为0，五年来没有产生一笔不良贷款。为没有担保、信用良好的小微企业提供融资似乎成为了该行的“使命”，而这些初创型企业从不被看好到蓬勃发展，得益于诚实守信。
 　　采访中宗亮反复提到“承担社会责任”，金融机构有社会服务的功能，必须肩负起培育良好信用氛围的社会责任感。作为一名金融从业者和管理者，他要求每一位员工自己办一张信用卡或贷款业务，亲身体验客户的感受，并言传身教有意识地帮助客户培养良好的贷款、付息还款习惯。在他看来，还款付息就是对自身的一种信用建设，只有认识到资金是有成本的、流动性要准备充足，才能使资金良性循环，才能树立正确的信用观念和标准。
 　　传统角度，银行为规避金融风险，通常对有信用瑕疵的客户说不。但金融机构可以通过人性化设计，创造条件给污点企业多一次“改过自新”的机会，监督或辅导企业重新建立良好的信用。江苏银行在发现客户有不良记录时，会调查核实该企业是否为非主观原因造成的污点。例如某企业申请贷款时，银行发现有一笔5万元的税务罚款，是因当时企业管理疏漏，在不知情的情况下造成，已及时弥补错误，银行根据实际情况最终批准放贷。

 　　培育信用服务产业
 　　规范市场准入机制

 　　记者从经信委信用办了解到，我市将培育一批有一定影响力的信用中介服务机构，其中，以“政府+金融机构+第三方信用服务机构”为合作模式的“无锡大公国际”将正式落地无锡。第三方信用服务企业，将在严格准入的基础上，通过建立信用信息数据库，开发使用信用评级标准和评级软件，增强我市信用评级市场的竞争力和信用评级结果的公信力。
 　　无锡企业征信有限公司于2015年12月24日成立，拟在征信业务系统建成并完成安全测评后提交人民银行南京分行进行备案，一旦通过备案将正式成为江苏省第四家专业的信用中介服务机构。该公司负责人王安静在接受记者采访时表示，2015年是中国的大数据征信元年，在一个信用良好的社会中，公开透明的信息不仅有利于投资者或消费者对企业的信用状况有清晰明确的了解，还有利于发挥市场经济优胜劣汰的竞争机制，激发企业及个人在市场及日常经济活动中主动使用信用信息和信用产品的需求，让信用报告真正发挥起“保驾护航”的作用。
 　　记者采访中了解到，传统征信信息分散化、碎片化，易形成信息孤岛，大量的中小微企业、个人缺乏信贷记录，传统征信机构应用场景有限。通过信息归集、加工分析，形成正式的征信报告、信用评级，是信用中介机构的核心竞争力。作为服务政府机关、金融机构、社会大众的有力抓手，有利于无锡金融生态环境建设，防范并化解系统性金融风险。 

       无锡日报 金周刊 2016年3月16日 头条 记者马华 曹冠菡